产能过剩今年将面临最严峻考验

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分析师表示，尽管与前两年相比，中国对削减钢铁和煤炭产能过剩的努力的目标可能较小，但预计今年将面临最艰巨的挑战。

新公布的中国政府报告称，到2018年，中国计划削减钢铁产能约3000万吨，煤炭产能约1.5亿吨。

2017年，该计划将减少钢铁产能约5000万吨，并关闭至少1.5亿吨煤炭生产设施。 2016年，目标钢铁产能约4500万吨，煤炭产能2.5亿吨。

中国煤炭研究总院战略规划研究部副主任吴立新说：“这个目标与去年相比似乎较小，但它考虑得很好。”

“过去（主要涉及削减）削减了过时的产能并关闭了‘僵尸企业’，但现在的目标是解决效率低下的问题。这项工作的最后一点是非常困难的，因为它的目标是经营和盈利企业”。

自2015年下半年中央正式启动供给侧结构性改革以来，煤炭和钢铁行业的能力降低取得了重大进展，其基础包括减少产能过剩和改善供应构成等五项重点任务。

2017年和2016年，我国淘汰了1.2亿吨钢铁产能和8亿吨煤炭开采能力，远远超出年度目标，几乎超过了“十三五”规划（2016-20）的总体目标。

据吴先生介绍，在2016年和2017年煤炭产能下降的情况下，近三分之二来自僵尸企业。但到今年，僵尸企业的能力最多只占30-40％，其余的则来自不合规格或非法煤矿，合法但效率不高的煤矿。

钢铁行业咨询公司Mysteel.com首席分析师徐向春对钢铁行业产能减少情况也有类似的看法。

徐向春表示，由于法律法规和对过时产能的补偿，关闭僵尸企业或非法或不合规格的业务相对容易，但难以关闭不合需要的低效率产能，特别是煤炭和钢铁价格。

专家们表示，在这种情况下，市场导向和管理方法的结合对于进一步减少能力是明智的。

据中国煤炭科学研究总院战略规划研究室副主任吴立新说，除了用干净有效的产能取代落后产能的补偿和激励政策外，当局应该采取更积极的政策以帮助削减产能，安排人员调配，资产和物业交易以及债务处理。

徐向春表示，为削减产能，都要进一步提升企业并购的重要性，无论是由市场力量还是当局推动。并购也有助于提高产业集中度，降低企业杠杆率，是行业结构调整和产能缩减的特别好方法。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强评价说，过去的减产成就带来了供需平衡，提高了行业利润率，为进一步降低产能提供了有利的行业环境。